民主制度下的權力控制

    來源: www.jkuf.icu 作者:jingju 發布時間:2013-01-22 20:28 論文字數:25000字
    論文編號: sb201301222017086068 論文地區:中國 論文語言:中文 論文類型:碩士畢業論文 論文價格: 150
    本文認為分權是防止集權專制的有效方式,但分權并不必然產生權力制衡的格局,因此必須要采用科學的方法合理配置權力結構,產生以權力制約權力的分權效果。本文在民主制度的框架下討論

    1 民主制度與權力控制

    1.1 民主制度

    1.1.1 民主與民主制度的區別

    無論是在政治學、哲學或是在法學中,民主作為一個詞語一直都在被頻繁的使用,甚至以被達到了被濫用的程度。但談及民主到底是什么的時候,在歷史上許多學者對民主一詞多次下過定義,但往往又都不能準確地描述出它的涵義。對此筆者認為民主一詞本不屬于實然領域之中的概念,因此用描述的方法對其做出準確、恰當地表達是不可能的,無論怎樣措辭,民主一詞的涵義都與產生它的環境背景有著或多多少的出入,都是對實際狀態的一種理性要求。因此民主應該屬于應然領域之中,是人們一直追求的一種價值,不同時代的人、不同國籍的人對它的理解存在著萬千差異,人們對民主的理解更受到不同的歷史、文化、思想、政治等因素的影響。在古代民主一詞在使用上與今天的使用有著截然相反的涵義。如《尚書.多方》云:“天為時求民主,乃大降顯休命于成湯”。《三國志.吳.鐘離牧傳》:“仆為民主,當以法率下”。上文之中的民主一詞使用的涵義均為“民之主宰者或人民的主人”,由此可見在中國古代民主的涵義實為民與主兩個詞在涵義上的結合,這樣的民主概念一直到晚清時仍然頻繁可見。現代意義上的民主毫無疑問,采用的是西方的概念,近代西方的民主是將民主與自由、平等、博愛聯系在一起,對封建制度進行抨擊的政治思想觀念。人民主權理論、社會契約論、分權制衡理論等觀念戰敗了以往的君權或神權理論,隨后英國、法國、美國在經歷了近代資產階級革命運動后建立了資產階級民主制度,資產階級共和國最終取代了君主國。
    有人認為民主發端于“人民的統治”這一經典的表述,之后又發展出兩個層面上的涵義:一是做為政治制度的民主,二是作為政治文化上的民主。即民主制度與民主觀念。
    對此筆者認為民主制度是為實現民主觀念的精神而建構起來的一種制度,是實現民主觀念價值目標的方法。它包括統治階級追求的民主觀念內容,民主制度的組織形式,民主觀念的實現方法等等。民主制度的建立與發展受著民主觀念的指導,同時民主觀念的發展又受到民主制度的制約。....................
    .......................

     2 民主制度下權力控制理論

    2.1 法治控權理論

    法治理論起源于亞里士多德,亞里士多德認為法治是治理國家的最佳方式,法治應包含兩重意義:法律應當是良法,并且應當獲得普遍的服從。亞里士多德提出了實現法治的基本原則:第一、權力法定,實行分權,實行法律之治,就要樹立法律至上的權威。第二、防止特權和權力腐敗。
    洛克認為法律是保護人權控制權力的最重要的手段。人們為了更好地保護權利而組成政治社會,建立國家。國家通過什么手段來保護人權呢?國家應當通過立法來規范權力的運行,用法律對權利加以保障。法律絕不是限制的手段,而是去指導人們該如何去追求正當利益。法律應當具有權威性,因此法律必須是確定的,而不能是隨意的,“誰握有國家的立法權或最高權力,誰就應該以既定的、向全國人民公布周知的、經常有效的法律,而不是以臨時的命令來實行統治”。洛克認為立法權對于保護人權有著重要作用,立法權由誰掌握決定了國家的形式,由君主來掌握,便會形成一個集權專制的國家,法律代表了君主個人的意志,君主的權力不會受到法律的制約。相反立法權如果掌握在民眾手中便截然不同,民眾不是權力的施行者,會通過立法來對權力的運行進行掌控,以達到保護自己權利的目的。
    盧梭的法治理念認為法律之所以存在是因為法律要承擔保護人民權利的作用,因此人民要制定法律,并在遵守法律的同時享受最大化的利益,為了使法律的運行更加有效,人民更要監督法律的運行。人們通過社會契約建立了共同體,而這個共同體要正常運轉,必須借助于法律。人民通過契約建立國家,而使國家有序地運行則必須依靠一定的規則,這個規則便是法律,法律是國家權力存在的前提,國家權力必須按法律的規定存在,運行,并且權力的運行方式一定是可見的。他強調,“立法權力是屬于人民的,而且只能是屬于人民的……行政權力并不能具有像立法者或主權那樣的普遍……從而也就不屬于主權者的能力,因為主權者的一切行為都只能是法律。”
    盧梭在強調應當由全民行使立法權的同時,還強調權力的運行必須受到全民的監督與制約,“既然國家的擴大給予了公共權威的受托者以更多的誘惑和濫用權力的辦法;所以越是政府應該有力量來約束人民,則主權者這方面也就越應該有力量來約束政府。”
    政府的職責是負責執行法律,實現主權的目的,為了維持主權的權威,人民必須通過監督權來考察政府、監督政府。根據社會契約,公民享有同等的權利,承擔相同的義務。在法律面前,人人平等,平等地享有權力,履行義務。...............
    ..................

    目 錄
    摘 要..........................................................................I
    ABSTRACT ...................................................................II
    緒 論............................................................................. 1
    1 民主制度與權力控制 ........................................... 3
    1.1 民主制度 ................................................................ 3
    1.1.1 民主與民主制度的區別 .............................. 3
    1.1.2 民主制度的類型 ............................................. 4
    1.2 權力控制 ............................................................... 5
    1.2.1 權力控制的必要性 .............................................. 5
    1.2.2 權力控制的可能性 .............................................. 8
    2 民主制度下權力控制理論 ........................................ 12
    2.1 法治控權理論 ........................................................12
    2.2 分權制衡理論 ................................................................... 13
    2.3 民主控權理論 .................................................................... 14
    3 民主制度下的權力控制機制 .............................................. 16
    3.1 民主制度下對對于權力運行主體的控制 .................. 16
    3.1.1 權力行為解構 ............................................................... 16
    3.1.2 對權力主體意志的控制 ............................................. 17
    3.2 權力運行中的權力控制 .............................................. 18
    3.2.1 以權力制約權力 ........................................................ 18
    3.2.2 以權利控制權力 ...................................................... 19
    3.2.3 以程序控制權力 ................................................... 21
    3.2.4 以責任控制權力 ................................................... 23
    結束語................................................................................27
    參 考 文 獻.................................................................28

    結束語

    通過以上分析,筆者要說明濫用權力無論是在主觀方面,還是在客觀行為與危害結果方面,其社會危害程度遠遠大于一般的犯罪案件。更加地完善我國的民主制度,對權力更好地加以控制,實現對公民權利的最大的保障是我國當前的重要任務之一。建設有中國特色的社會主義民主法治制度是一個長期并曲折的過程。
    依據《憲法》規定:我國實行人民代表大會制度,國家的一切權力屬于人民。中國共產黨領導全國人民共同建設中國特色的社會主義民主政治。在我國的權力體系中,黨的領導權處于主導地位,由人民代表大會極其常委會負責行使國家最高權力,行政權、司法權要受到立法權的監督并向立法權負責。
    在我國的權力控制體系建設理論中,將不可回避的面對以下幾個問題。黨的領導權將處于何種法律地位?對于立法權的監督除了要求審查與建議審查兩種途徑之外,是否有條件地增設其它途徑?如何使這些途徑對于保障公民權利更加有效?司法權能否更加有效地對行政、立法權產生制約?在民主制度建設與權力控制的道路上,作為一名法律工作者,我們仍然有著漫長的路要走。
    對此筆者強調在歸責問題上,一定要由法律來明確責任的承擔方式,消滅以輕責任可能替代重責任的空間,責任的多種性質存在醞釀了這種狀況的發生。筆者贊同將紀律責任法律化,以法律責任替代紀律責任,并附加政治責任的歸責方式。

    參 考 文 獻

    [1]何勤華.法律名詞的起源 [M].北京:北京大學出版社.2009:56-58
    [2][法]盧梭著.社會契約論 [M].北京:商務印書館.2003:23-25
    [3][英]阿克頓著,侯健、范亞峰譯.自由與權力 [M].北京:商務印書館, 2001:232
    [4]馬克思恩格斯全集[C].北京:人民出版社,1979:45-47
    [5][古希臘]亞里士多德著,吳壽彭譯.政治學 [M].北京:商務印書館,1965:34
    [6][美]漢彌爾頓、杰伊、麥迪遜著,程逢如,價漢,舒遜譯.聯邦黨人文集 [M].北京:商務印書館,1980:123-124
    [7][美]摩爾根.古代社會 [M].北京:商務印書館,1995:56-57
    [8]李龍.西方憲法思想史 [M].北京:高等教育出版社,2004:80
    [9][英]洛克.政府論 (下)[M].北京:商務印務館.1964:90-92
    [10][法]孟德斯鳩.論法的精神 (上)[M].北京:尚務印務館,1959:34-35


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